中国的物流发展还是保持在一个比较平稳、健康、适度的发展状态,开展现代供应链体系建设
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关于开展2018年流通领域现代供应链体系建设的通知财办建〔2018〕101号

从2018年中国物流发展的趋势来看,有几个方面应该值得把握:

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政、商务主管部门:

一、中国物流的发展,仍然保持一个平稳适度的发展趋势。

为贯彻党的十九大关于深化供给侧结构性改革、发展现代供应链和加强物流基础设施网络建设的指示精神,加快推动现代供应链体系建设,促进经济发展提质增效降本,实现高质量发展,2018年,财政部、商务部决定开展流通领域现代供应链体系建设,有关事项通知如下:

根据中国物流与采购联合会的统计数据,今年前三季度全社会物流总额204.1万亿元,同比增长6.7%。根据国家统计局的数据,今年第三季度我国的GDP同比增长6.5%,2018年前三季度GDP同比增长6.7%。

一、总体思路与工作目标

也就是说,2018年中国物流业发展与GDP发展是同步的,而单从三季度的情况看,还略高于GDP的增长。从全年的情况看,个人预计2018年我国全社会物流总额的同比增长应该会保持在6.5%以上。

按照“市场主导、政策引导、聚焦链条、协同推进”原则,以城市为载体,聚焦民生消费行业领域,开展现代供应链体系建设。重点围绕供应链“四化”,以“五统一”(统一标准体系、统一物流服务、统一采购管理、统一信息采集、统一系统平台)为主要手段,充分发挥“链主”企业的引导辐射作用,供应链服务商的一体化管理作用,加快推动供应链各主体各环节设施设备衔接、数据交互顺畅、资源协同共享,促进资源要素跨区域流动和合理配置,整合供应链、发展产业链、提升价值链,加快发展大市场、大物流、大流通,实现供应链提质增效降本。

从这个角度来讲,中国的物流发展还是保持在一个比较平稳、健康、适度的发展状态,甚至是比较快的增长速度。而且,中国物流与中国经济同步发展的趋势,个人认为未来还会持续下去。因此,对于中国物流发展,首先要把握这种增长的趋势。

通过推广现代供应链新理念、新技术、新模式,培育一批有影响的供应链重点企业,探索一批成熟可复制的经验模式,形成一批行之有效的重要标准,提高我国供应链的核心竞争力,促进产业转型优化升级,促进流通领域供给侧结构性改革。主要目标:城市消费品社会零售总额同比增长高于全国平均水平,重点行业平均库存周转率同比提高10%以上,供应链综合成本同比降低20%以上,订单服务满意度达到80%以上,重点供应商产品质量合格率达到92%以上,托盘、周转箱等物流单元标准化率达到80%以上,供应链重点用户系统数据对接畅通率达到80%以上,单元化物流占供应链物流比例同比提高10%以上,供应链管理整体水平明显提升。

二、中国物流在2018年呈现出一个很重要的发展方向,即创新发展。

有关城市结合自身实际情况,重点围绕农产品、快消品、药品、日用电子产品、汽车零部件、家电家具、纺织服装,以及餐饮、冷链、物流快递、电子商务等行业领域,加快推进现代供应链体系建设。

所谓“创新发展”的核心,是物流模式或者物流组织方式的创新,这就是供应链。

强化物流基础设施建设,夯实供应链发展基础。发挥物流基础性、先导性作用,加强公共服务性强的物流基础设施建设,完善城乡高效配送体系,推动物流企业向供应链服务商转型。一是打造跨区域全国性物流枢纽。推动辐射范围广、标准化水平高、综合服务能力强的商贸物流园区、专业批发市场升级改造,形成集交易、分拨、仓储、冷链物流、电子商务等多功能于一体的流通服务中心。二是引导区域性物流配送中心转型升级。鼓励大型城市周边、市物流配送中心由存储型、自建自用型仓库向快速周转型自动化仓库升级,成为提供“一对多”社会化服务的物流节点。三是加强商业物流基础设施建设改造。鼓励大型商圈、步行街、商业街建设公共仓配中心、共享信息平台,提高智慧化、共享化水平;推广开放公用型的快件末端自提设备,探索标准托盘箱替代快递三轮车箱体,以循环共用单元推动分拣前置、环节减少,引导企业从各自配送向片区集中配送转变。

现在与过去的物流发展有什么不同呢?总体上看,过去的物流发展只是局限在企业内部,无论是资源优化、流程优化、资源整合、组织协作等等,都是在企业内部进行,主要针对企业内部的采购、生产和销售等等环节来做物流的整合、流程的优化、整个生产组织的协同。

发展单元化流通,提高供应链标准化水平。在适用领域加快推广规格统一(以下均指1200mm×1000mm平面尺寸)、质量合格的标准托盘,推动包装箱(以下均指600mm×400mm包装模数系列)、周转箱、货运车辆、集装箱等物流载具标准相衔接。鼓励把标准托盘、周转箱作为供应链的物流单元、计量单元、数据单元,进行采购订货、物流运作、计算运费、收发货和验货,减少中间环节和货物损耗,提升供应链单元化水平。鼓励托盘、周转箱、包装箱等物流单元化载具租赁和循环共用体系建设,减少用户自购自用;依托社会力量,探索建立物流单元化载具质量标准认证体系。在硬件标准化基础上,拓展供应链服务标准化,促进优化供应链流程和流通组织方式。

但是,发展到供应链的今天,物流的作用已扩展到企业之外。物流的核心在于所做的是企业和企业之间、产业和产业之间的资源整合、流程优化和组织协同。

加强信息化建设,发展智慧供应链。一是规范信息数据和接口。加快推广基于全球统一编码标识的商品条码体系,推动托盘条码与商品条码、箱码、物流单元代码关联衔接,实现商品和集装单元的源头信息绑定,并沿供应链顺畅流转。二是提升智能化水平。推动大数据、云计算、区块链、人工智能等技术与供应链融合,发展具有供应链协同效应的公共型平台,支持上下游用户的生产、采购、仓储、运输、销售等管理系统相对接,平台与平台之间相对接,实现相关方单元化的信息数据正向可追踪、逆向可溯源、横向可对比,发挥供应链对优化生产、加快周转、精准销售、品质控制、决策管理等作用。

这种变化在2018年的中国物流发展中体现得非常明显。也就是组织方式在创新,在创新的过程中间,物流是衔接企业与企业、产业与产业之间的供应链中至关重要的一环。我认为,这也是未来中国物流创新发展过程中必须要把握的。

聚焦重点行业领域,提高供应链协同化水平。一是推动发展农产品供应链。鼓励农产品批发市场拓展产销对接、安全检测、加工包装、统仓统配、溯源查询等功能,加快线上线下融合发展;积极推广以标准托盘、周转箱为单元进行全程货物监控、“不倒托、不倒箱”的标准化冷链,推动具有适销对路农产品的产区合作社、新型农村经营主体等建设产地公用型预冷库或推广使用冷藏集装箱,弥补冷链“短板”,鼓励生鲜农产品的供销合作、农超对接,培育一批综合性冷链服务企业。二是推动快消品、药品、电商等领域发展分销型供应链。从统仓统配的供应商切入,推广使用标准化的单元技术,发展供应链协同平台,整合上下游商流、物流、信息流、资金流,实现供需对接、集中采购、统管库存、支付结算、物流配送等功能整合,提高供应链自动补货、快速响应及资源共享能力。三是推动家电、汽车零部件、日用电子产品等发展生产服务型供应链。鼓励优势生产企业聚焦研发主业、辅助业务外包,占领价值链高端;推动专业物流企业嵌入采购、生产、物流、销售全环节,提供一体化供应链服务。四是推动纺织服装、家具等领域发展柔性供应链。适合消费个性化、多样化特点,打造流通与生产深度融合的供应链,提高创意设计、柔性化定制、快速响应能力,缩短生产周期、优化库存结构。

三、在供应链创新的大背景下,中国物流发展的着眼点发生了显著变化。

推广绿色技术模式,提高供应链绿色化水平。鼓励企业结合供应链战略进行绿色流程再造,推广使用新能源物流车、仓储设施设备节能技术及绿色智能包装新材料,推广共同配送、单元化载具循环共用等先进模式。探索按配送渠道回收、委托回收、集中回收等社会化回收再利用模式,推动减量包装、可循环包装、环保可降解包装等各种绿色包装技术应用,降低环境负荷和企业成本。

我们过去发展物流,着眼点是要提高效率;但在供应链创新的背景下,物流发展或者是物流运作,不仅仅是要提高效率,更重要的是着眼于协同,着眼于各个物流环节之间的协同,着眼于通过各个物流环节的协同来实现企业和企业之间的生产组织的协同。

三、中央财政支持重点方向和支持方式

根据观察,今年很多企业,尤其是供应链管理发展比较好、比较先进的企业,都在组织协同方面下了很大的功夫。

中央财政服务业发展专项资金支持现代供应链体系建设,主要立足于弥补市场失灵,做好基础性、公共性工作,发挥中央财政资金对社会资本引导作用,支持供应链体系中薄弱环节和关键领域建设。

当越来越多的企业开始重视协同的时候,情况就变得不一般了。这对于托盘行业的未来发展而言,这既是一个难得的机会,也提出了一个巨大的挑战,我们要密切关注和重视这种变化。

地方要因地制宜,规范采用财政补助、以奖代补、贷款贴息、购买服务等资金支持方式。要结合供应链跨地域的特点,创新财政政策,对在外地注册法人但在本地有实体,及在本地注册法人但在其他地区建设实体的机构,可在本地申报项目。要结合本地实际,聚焦3-5条供应链,支持供应链上下游企业联合申报,沿每条供应链分别选取2-6家规模大的承担主体,推动城市“结联盟”、企业“结对子”跨区域联动合作,促进“大市场、大流通”发展。要严格资金管理,中央财政资金不得用于楼堂馆所、办公楼、道路等建设;不得购买非标车辆和用于工作经费;不得支持有金融风险、发展模式不成熟的平台;不得将关联方交易额纳入申报项目总投资;不得将同一集团公司信息平台项目多地重复申报。实施工作应在2020年底前完成,并向商务部、财政部上报绩效评价结果。

四、先进技术与物流组织方式的密切融合,这种情况在2018年变得更为普遍。

申报供应链体系建设应遵循公开、公正、透明和自愿原则,考虑到供应链体系建设对地方经济规模和企业发展基础要求较高,申报城市须有积极性并同时满足下列条件:

在密切融合当中,出现了许多非常有画面感的新事物,例如“四无”——无人机、无人车、无人仓、无人港。而这还只是表面的,实际上在先进物流技术和先进物流方式的融合背后,所反映出来的是物流商业模式和组织方式的一种颠覆性变化。

属于《商贸物流发展“十三五”规划》中明确的商贸物流节点城市。

我们过去谈物流,主要是关注高效、安全、稳定。现在社会经济发展对物流提出的要求却不止于此,还需要物流更加敏捷、更加柔性,并且可以定制化。如果没有新技术融合的话,这些是很难做到的。

2017年GDP超过2500亿元,或者位于国家全面深化改革开放试验区。

可以说,新技术和物流融合的背后,是整个生产组织方式和整个社会生产生活发展对物流提出的新要求,即更加敏捷、更加柔性、更加可定制、更加有价值创造能力。

前期中央财政支持开展物流标准化、供应链体系建设的城市,尚未完成相关工作的,不纳入2018年支持范围。

以上四个方面,都是需要我们去把握的。对于2018年中国物流的发展变化,归纳为一句话就是:中国物流确确实实在迈向高质量发展,在迈向高端化发展中。这是我们能看到也能感受到的趋势,给托盘行业提供了巨大的发展机遇。

根据地方申报情况和评审结果,对确定的城市分类分标准给予相应支持。

与GDP同步增长的中国物流业,值得我们重点关注;增长中产生的市场需求,托盘行业也要好好把握。其实,更大的机遇在于生产组织方式的变化,在于供应链组织模式的不断实践和完善,这其中就涉及到如何利用托盘去优化搬运装卸的流程。

加强组织领导。省级主管部门要高度重视、认真组织流通领域现代供应链体系建设工作,加强对实施城市的对口业务指导和检查督导,及时上报工作进度,建设完成后要对城市进行绩效评价。实施城市主管部门是现代供应链体系建设的责任主体,要加强顶层设计,建立工作协调机制,科学编制方案,完善管理制度和配套政策,明确责任分工和时间节点,保证工作顺利开展。

吴清一教授一直在积极倡导单元化物流发展,而单元化物流越发展,对托盘的需求就越明显。对于单元化物流的发展前景,充满期待,但中国物流在迈向高端化、高质量发展的同时,托盘行业也应进行一些思考。

尽快编报方案。有关城市主管部门要认真理解文件精神,结合当地产业实际,按任务要求编制申报方案,重点在机制创新、政策创新、模式创新上加强探索,做到思路清晰、目标量化、任务具体、措施有效、特色突出。具体应包含:现有工作基础、工作目标、行业领域供应链的选择、任务内容、资金支持重点及列支范围、时间安排、保障措施。方案要在供应链项目设计和资金支持方式上,体现以城市为中心、跨区域带动供应链,防止地方保护主义;在组织实施上,体现促进供应链上下游联动、合作共赢,提高供应链整体效能和核心竞争力。

① 第一个思考是托盘企业和行业如何去适应供应链的创新和实践?

规范管理项目。城市主管部门要制定项目与资金管理规定,严格组织实施,对项目要统一申报、统一评审,分期分批审计并验收,规范程序手续,不搞资金拆分、方向拆分,责任处室要加强学习研究、分类指导、过程检查,做到项目建设与模式推广、效益效果并重。项目承担单位应签订《流通领域现代供应链体系建设项目责任承诺书》,建立工作进度档案,鼓励供应链有关企业联合申报、共同推进、协同共赢。

供应链的创新和实践,需要托盘不断流动起来。以我的观察来看,目前在中国市场,托盘的流动性并不是很好,更多的是托盘躺在仓库里,出不了仓库的门。 这样的话,托盘对供应链的作用就难以发挥。因此,随着供应链的发展,托盘要更多地走出仓库的库门,要走向运输,走向终端,一定要动起来。

加强资金监管。有关省市财政部门要按照《财政部关于印发的通知》要求,细化列支范围目录,加强资金监督。要加强对项目承担单位财务人员的指导,督促专款专用,专账核算。

那么,在动起来的时候,我们就需要思考一些问题。例如,我们的托盘不仅要适合于仓库,仓库也要适合于托盘;此外,托盘还要适应各种各样的交通运输方式,对于各种交通运输方式所派生出来的各种物流环节和物流作业,托盘也要去适应。

夯实工作基础。鼓励发挥行业协会、联盟机构优势作用,制定并推广供应链管理团体标准,开展相关认证;加强业务培训和标准宣贯,开展相关统计分析,监测效益、成本等指标,反映工作成效;总结推广机制创新、政策创新、模式创新等经验成果,加大典型案例宣传和推广力度。

目前大家都在努力推动托盘行业标准的建设,而在我看来,所谓“标准”不仅是托盘尺寸等标准,更重要的是要有一个完整的、为供应链服务的托盘服务标准体系,这也是我们目前需要重点思考和努力去做的。

请各地按照《通知》要求,认真抓好组织实施。城市主管部门申报方案,应于2018年6月5日前报送商务部、财政部参评。通过评审确定为流通领域现代供应链体系建设的重点城市,应将完善的实施方案、项目和资金管理规定,及确定的具体项目表(供应链名称、联合承担单位、各自建设内容、计划投资额、计划支持资金、完成时限)于2018年9月30日前报送商务部、财政部备案。年度工作进展报告应于次年2月底前主动及时报送,工作总结与绩效评价应于整体建设结束后三个月内报送。2017年供应链体系建设城市,可结合实际情况,自主参照本通知精神组织实施项目。

② 第二个思考是对托盘的市场主导,到底是谁?这也值得国内外托盘行业认真思考。

附件:1.重点实施的部分国家标准目录

从中国的情况来看,在过去短缺经济的时代,主要是由生产主导,也就是托盘的生产企业来主导市场,主导整个托盘行业的发展和运行。

2.流通领域现代供应链体系建设绩效评价表

而在过剩经济的环境下,理论上是由市场主导,或者叫做消费者主导。要多少托盘,要多大的托盘,要什么样的托盘等等,都是由消费者主导。在当今供应链创新实践的过程中,市场主导的力量也在发生变化,个人认为是协同主导。

财政部经济建设司 张洋

在目前的托盘行业,如果依然是生产企业做主导将会很难,因为生产企业承担不起供应链创新对托盘发展的社会责任和历史使命。在基于供应链的大背景下,只有供应商和客户之间做协同辅导,才是切实可行的。

010-68552794 mof_syc@ 126.com

以往的托盘行业会议,主要都是生产厂家参加,自唱独角戏。今天我很高兴的看到情况在变化,有很多来自托盘的需求方代表,也就是有越来越多的客户企业参与到这个领域中来了。然而,在协同主导的中间,托盘领域如何开放,如何包容,如何共享,还需要我们去探索。

商务部流通发展司 任宏伟

总的来说,以生产为主导的封闭式托盘发展的模式,已经不适应供应链的发展,不适于现代物流的发展,中国是如此,全球都是如此。

010-85093794 renhongwei@mofcom.gov.cn

对于我们自身而言,如何将我们的会议平台,打造为一个供应商和客户共同协同的平台,一个包容的平台、开放的平台、共享的平台,这也是中国物流与采购联合会托盘专业委员会需要解决的一个历史命题。

财政部办公厅 商务部办公厅2018年5月16日

③ 第三个思考是在共享时代,在打造柔性化、个性化的供应链和物流体系过程中,托盘的运营模式如何变化?

重点实施的部分国家标准目录

其实,无论柔性化也好,还是定制化也好,实质就是客户对托盘的单一功能不感兴趣了。就如同客户对商用车的单一运输功能不再满足一样,他们需要的是一揽子服务,托盘、商用车等等只是一揽子服务中的一个元素而已。

1.《联运通用平托盘主要尺寸及公差》符合1200mm×1000mm规格

这样的变化,将会促使托盘企业的营销模式发生颠覆性变化。如果企业只是将托盘当产品去卖,将会很难有理想的收益,因为提供的功能太单一。我们必须将 托盘放在整套服务方案中,将其作为整个服务中的一个要素去做营销,只有这样托盘的作用才能发挥出来,托盘的价值才能够得到显现。

2.《联运通用平托盘性能要求和试验选择》

从这个角度讲,我们现在确实需要对托盘行业发展,尤其是在市场模式方面进行一些认真思考。如果只是生产托盘后直接在市场上销售,这样的市场模式未来恐怕要打一个问号。个人认为,未来将是“送产品、卖服务”的模式,目前流行的托盘租赁也只是过渡的模式。

3.《托盘编码及条码表示》

作为托盘行业内的各位,无论是托盘的供应商,还是需求方,现在需要着手做协同的事情,大家共同来寻求一种托盘发展的市场模式。如何将托盘置身在供应链服务方案当中,从而最大限度地体现托盘的价值,这是我们未来托盘领域发展所要把握的一种方向。

4.《商贸托盘射频识别标签应用规范》

本文转自掌链传媒,并不代表中国(

5.《托盘共用系统运营管理规范》

6.《托盘租赁企业服务规范》

7.《共用系统托盘质量验收规范》

8.《硬质直方体运输包装尺寸系列》符合600 mm×400mm模数系列规格

9.《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》强制性国家标准,《系列2集装箱 分类、尺寸和额定质量》,厢体内廓2450mm或2050mm,与标准托盘匹配

10.《通用仓库及库区规划设计参数》

11.《商品条码 零售商品编码与条码表示》强制性国家标准

12.《商品条码 储运包装商品编码与条码表示》

13.《商品条码 物流单元编码与条码表示》

14.《商品条码 店内条码》

15.《快递封装用品 第2部分:包装箱》符合600mm×400mm模数系列规格

16.《物联网 系统接口要求》

18.供应链管理业务参考模型

19.全程供应链管理服务平台参考功能框架

20.绿色仓库要求与评价

21.中药在供应链管理中的编码与表示

22.供应链风险管理指南

附件2:流通领域现代供应链体系建设绩效评价表

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